Economía

El abogado general de la UE considera discriminatorio el régimen laboral de las empleadas del hogar

Protesta de trabajadoras del hogar, en junio en Madrid.
Protesta de trabajadoras del hogar, en junio en Madrid.Cézaro De Luca / Europa Press
 

Pegado a la Seguridad Social: el régimen laboral de las trabajadoras del hogar, que no reconoce la prestación por desempleo, es contrario al derecho comunitario al asumir una discriminación indirecta por razón de sexo. Esta es la opinión del consejero general de la UE, Maciej Szpunar, llamado a pronunciarse sobre el caso de una trabajadora del hogar que llevó al Estado español a los tribunales cuando se le negó una cotización por desempleo.

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En 2019, Mariana presentó una carta a la Seguridad Social, con el consentimiento de su empleador, en la que solicitaba cotizar para tener acceso a la prestación por desempleo. La respuesta de la Administración fue contundente: el régimen especial de trabajadoras del hogar no contempla este derecho ni para ella ni para los cerca de 400.000 trabajadores que lo integran. La mujer acudió luego a los juzgados de Vigo. Manifestó que la legislación española podría vulnerar la legislación comunitaria al discriminar indirectamente por razón de sexo, por tratarse de un grupo altamente feminizado, y el juez decidió plantear el asunto a la Justicia Comunitaria para que se pronuncie al respecto.

Las conclusiones del Consejero General de la UE, conocidas este jueves, coinciden con el trabajador, pero no son vinculantes. “Aun así, producen optimismo, es un paso importante”, dice Javier de Cominges, abogado del despacho Vento Abogados & Asesores y representante de Mariana en los tribunales. Ahora habrá que esperar el dictamen del Tribunal de Justicia de la UE (TUJE), cuyo pronunciamiento se espera antes de fin de año. En el 80% de los casos, esto suele seguir los criterios del abogado general.

Szpunar recuerda que los Estados miembros deben respetar el principio de no discriminación por razón de sexo en materia de seguridad social. En este sentido, señala que todos los trabajadores ocupados incluidos en el régimen general de la Seguridad Social, donde la relación entre hombres y mujeres es más o menos similar, «tienen en principio derecho a prestaciones por desempleo». Pero esto no ocurre con las empleadas domésticas, «un grupo donde las mujeres representan más del 95% de las trabajadoras del sistema».

A partir de ahí, desmantela uno a uno los argumentos presentados por el Fiscal del Estado y la Tesorería General de la Seguridad Social en la audiencia celebrada el 30 de junio. Estos dos órganos justificaron que el no reconocimiento de la prestación por desempleo se justifica por “las características específicas de la categoría de trabajadores domésticos ”y la naturaleza de sus empleadores, que son familias y no empresas, así como por“ objetivos de protección ”de los trabajadores y su nivel de ocupación y por no incentivar la economía sumergida.

«Estereotipos de genero»

El Consejero General confirma que las razones alegadas por el Estado español para dar un trato diferente a las empleadas domésticas suponen “objetivos legítimos de política social”, pero al mismo tiempo incide en que estos “no pueden justificar una discriminación perjudicial para las personas del sexo femenino”. Además, alega que los motivos presentados parecen basarse en «estereotipos de género y, por lo tanto, no guardan relación con la discriminación por razón de sexo».

Asimismo, considera que la inclusión de la protección por desempleo para el colectivo no constituiría un incentivo al fraude. De ser así, defiende el abogado, lo mismo sucedería con todos los trabajadores poco cualificados que perciban el salario mínimo. Pero en el resto de sectores se reconoce el derecho al desempleo, por lo que concluye que no existe relación entre esta justificación y la exclusión que establece la normativa española.

Szpunar considera que, en cualquier caso, la cláusula de exclusión en cuestión no es adecuada para garantizar los objetivos de lucha contra el trabajo subterráneo y el fraude y de protección del empleo, en la medida en que no parece responder verdaderamente al compromiso de alcanzar estos objetivos o ser aplicado de forma coherente y sistemática. Asimismo, considera que esta cláusula, al prohibir en términos absolutos que todas las trabajadoras del hogar accedan a la prestación por desempleo, va más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos perseguidos.

Más severo es aún con otro de los alegatos del Estado español sobre el objetivo de proteger el nivel de empleo del colectivo: el consejero general cree que el no reconocimiento del paro “lleva a reforzar la tradicional concepción social de los roles”, lo que no sólo permite «explotar la posición estructuralmente más débil de las personas que integran este sector, pero también infravalorar su trabajo, que debe, por el contrario, ser reconocido y valorado por la sociedad». Por todo ello, propone al TJUE que responda al juez español “que la directiva se opone a una disposición nacional que excluye las prestaciones por desempleo de las prestaciones reconocidas a los empleados domésticos por un régimen legal de seguridad social, cuando se establezca que los empleados son casi exclusivamente mujeres ”.

El actual régimen especial para las trabajadoras del hogar fue aprobado en 2011 y otorgó derechos previamente no reconocidos a este grupo, como mejorar el acceso a la licencia por enfermedad. Aun así, el sector sigue siendo uno de los más desprotegidos, a pesar de que todos los gobiernos que se han sucedido desde entonces se han comprometido a mejorar sus condiciones con una inclusión en el régimen general de la Seguridad Social que aún no ha llegado, como así como la ratificación del Convenio 189 de la OIT sobre trabajo decente para los trabajadores domésticos.

De Cominges recuerda que el desempleo es una prestación básica reconocida por el sistema, y ​​lamenta que el Estado no haya presentado ningún informe económico en el que justifique con datos que contribuir a este derecho elevaría la economía sumergida. El TJUE ya había dictaminado, en 2021, que el acceso a la pensión contributiva en España discriminaba indirectamente a las mujeres. Eso es porque hay un número mucho mayor de mujeres en trabajos a tiempo parcial. “Que haya más mujeres trabajando a tiempo parcial no es casualidad, porque tienden a hacerse cargo del cuidado familiar. En el caso de las trabajadoras del hogar, el abogado general también ha tenido la sensibilidad de argumentar que se trata de tareas que tradicionalmente realizan las mujeres, lo cual es uno de los puntos más importantes de sus conclusiones ”, afirma. «Es un cambio que tiene que ser legislativo».

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